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美国政府先前说,不排除与伊朗就核能开发和安全议题谈判达成所涉范围更广协议的可能性。美国现任总统唐纳德·特朗普一直不认同前总统贝拉克·奥巴马任内与伊朗达成的核协议。 西方媒体解读,扎里夫能够赴美说明双方有协商空间。美国财政部长史蒂文·姆努钦6月24日宣布稍后将对扎里夫施加制裁。美方制裁通常不会提前宣布,以免制裁对象转移资产。 美国国务卿蓬佩奥14日接受《华盛顿邮报》采访时说,他批准向扎里夫发放赴美签证,但下令限制后者在纽约期间的活动范围,仅允许他往返联合国总部、伊朗使馆和伊朗大使官邸。 蓬佩奥对伊方提出的协商条件态度冷淡。他说,鲁哈尼的想法“与他向(前国务卿)约翰·克里和贝拉克·奥巴马推销的一样”。“特朗普总统会作出最终决定,但前任政府已经走过这条路,它最终导向伊核协议的签署,本届美国政府、特朗普总统和我认为那是一场灾难。” 美国政府去年5月宣布退出协议,逐步恢复协议签署前美方对伊朗的经济和金融制裁,今年5月以来进一步加紧封锁伊朗原油出口渠道,以求掐断伊朗政府财政收入主要来源。 面对美国紧逼,伊朗今年5月宣布准备逐步停止履行核协议中关联铀浓缩活动的承诺,包括小幅度突破协议中就制备浓缩铀丰度和低丰度浓缩铀存储量所设上限。近期,美方向海湾地区增派军队、加强兵力部署,指认伊方“袭击油轮”,遭伊方否认;伊方6月击落美方一架无人驾驶飞机、美方“差点”对伊方发动空袭。 欧洲联盟承诺启动一项贸易结算机制,以避开美国制裁、维持与伊朗的贸易,但不少贸易专家说,这类机制难以有效发挥作用:伊朗需要建立对接机制;即使这一机制得以运行,初期仅适用于药品和食品等物资的交易,而这些商品不在美方制裁范围内;欧洲担心美国报复参与这一机制的欧洲企业。 美方迄今没有立场松动迹象。特朗普上周与法国总统埃马纽埃尔·马克龙讨论伊朗问题,宣称准备对伊朗施加更多制裁。 一名欧盟外交官告诉路透社记者:“伊核协议濒临崩塌。周一(即15日)会议旨在显示欧盟团结,同时向伊朗传递清晰信息,即它必须回到遵守协议的轨道上……我们目前仍有外交斡旋的空间。” 德国总理安格拉·默克尔、法国总统马克龙、英国首相特雷莎·梅14日发表联合声明,呼吁各方投入对话,以挽救协议。 声明表达对伊核协议“散架”的担忧:“在美国制裁的压力下,以及伊朗后续决定不再履行协议中几项核心条款的情况下,协议进一步解体……” “我们相信,这时候必须采取行动,寻求阻止紧张升级、恢复对话的途径。”声明呼吁相关各方“释放善意”,尤其“强烈呼吁伊朗逆转它近期所做决定,协议能否维持,取决于伊朗是否充分遵守协议”。 路透社援引法国总统府一名官员的话报道:“我们告诉鲁哈尼总统可能中止(事态升级)的参照因素,正在等待伊朗方面的回应。不过,对方的出发点(距离法方建议)相对较远,因为他们要求立刻解除制裁。”